反正他们在京营里面也是吃空饷，不如直接让他们去经营盐场，然后刘昊嘉利用京营编练一支新军出来。不过这样一来，盐场的收入去掉交给勋贵的那一份，剩下的钱恐怕也要投入到经营当中去。内库根本得不到银子，或是只能得到很少的一部分。
不过万历帝思前想后又计算了一番，觉得这段时间的开支不多，银子还足够，用所以最终他还是同意了刘昊嘉的想法，但是他脸上肉疼的神色却是遮都遮不住！
看到万历帝答应下来，刘昊嘉安慰他说道：「万岁爷也不用太担心，朝廷每年都要给京营拨不少银子，咱们汰弱留强之后，京营的人数会进一步缩水，所以银子的缺口就不是很大了！到时候臣再给内库选几条新的财路，但是收的银子更多，内库也能多些结余！」
万历帝闻言没精打采的点点头说道：「也只能如此了！那就全靠爱卿了！唉，这银子总是不够花啊！」
说完这句话后他强打精神说道：「张嘉，拟两份旨。一份是刘爱卿调任锦衣卫担任指挥同知，掌南镇抚司！另一份是安排刘爱卿进十二团营出任参将，就放在成国公名下的……」
这时刘昊嘉打断万历帝的话说道：「张伴伴，你就直接写任参将即可，不必标明其他。到时候本候自然会和成国公联络。」
张嘉闻言露出一丝了然的神色，点点头去写圣旨了。刘昊嘉之所以要求他这么做，是因为只要这么一写，那些勋贵就知道这是来了一个挂职的官员，不掌握实权的！可是若是写出具体的团营来那就是要从他们抢夺权利了，只怕他们会提高警惕！
至于万历帝说的十二团营，实际上说的就是京营。明代京军编制在洪武朝初期就开始设置了。最早由大都督府统管。洪武十三年改成五军都督府。后来明成祖迁都北京后，分设京师京营和南京京营，规制逐渐完备起来。ap.
京师京营又称三大营，其中包括五军营﹑三千营和神机营。至明正统十四年（1449）二月，总人数约为17万。
五军营分为中军、左﹑右掖和左﹑右哨。军士除来自京师卫军外，又调中都留守司及山东﹑河南﹑大宁三都司卫所马步官军轮番到京师宿卫和操练，称为班军。
隶属五军营的还有掌随驾马队官军的十二营，掌操练上直叉刀手及京卫步队官军的围子手营，以及幼官舍人殚忠﹑效义诸营。
三千营以投效大明的三千蒙古骑兵为骨干，实际人数远远不止三千！他们全部为骑兵。分五司，分掌皇帝的旗﹑舆服﹑兵仗金鼓、御用宝物等。
至于神机营因使用火器而得名，其下亦分中军、左﹑右掖、左﹑右哨。中军分设四司，掖﹑哨各分设三司，掌铳﹑炮等项火器。隶属该营的还有五千营，掌操演火器及随驾护卫马队官军。
三大营初建时颇有战斗力。但是在土木之变中主力损耗殆尽。景泰朝时兵部尚书于谦对京营编制进行改革，于三大营中选精锐十万。分十营团练，以备紧急调用﹐称十团营。京营规制至此一变。
天顺朝初罢十团营。成化初又复十团营旧制，二年(1466年)又罢，三年复置，且增为十二团营，其名为奋﹑耀﹑练﹑显四武营，敢﹑果﹑效﹑鼓四勇营，立﹑伸﹑扬﹑振四威营。这就是十二团营的由来。只是后来又有许多变化！
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